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　　从事后打击到全域防治。网络犯罪是网络生态系统演进的变异结果，传统以事后打击为重心的治理模式，虽然在惩治具体犯罪上成效显著，但在源头防治方面存在短板，网络生态修复效果不彰。例如，有的网络主播利用网络平台的信息优势和流量资源，以“现金抽奖”等形式掩盖开设赌场、诈骗的犯罪实质，在此过程中，网络平台不仅没有起到预防犯罪的作用，反而为此类犯罪活动披上“合法外衣”。网络犯罪治理既要“防源头”，也要“修生态”。《征求意见稿》明确将网络平台作为预防网络犯罪的“第一道防线”，要求网络平台承担与其业务规模、技术能力相匹配的网络犯罪防治义务，构建起涵盖上游信息引流、中游合规经营、下游支付结算等的全域防治体系，充分体现了防治结合的治理思维。

　　从模糊规范到精准规制。《征求意见稿》坚持问题导向，聚焦高发、新型网络犯罪特点，将过去立法中“防范金融风险”“防范网络风险”等偏宏观的政策性表述，转化为指向网络犯罪具体侵害形式的精准规制内容，填补了网络犯罪高发领域的规制空白。例如，《征求意见稿》第二条规定，在境外的我国公民以及向我国境内用户提供服务的境外组织、个人实施网络犯罪活动，都应当依法追究其法律责任，旨在为精准规制不法分子跨境实施网络犯罪提供依据。又如，《征求意见稿》第十九条明确禁止为网络犯罪活动提供互联网接入、算力归集和租赁、开发运维等支持和帮助，这有助于切实矫正“技术即正义”的错误观念，彰显了依法规制技术滥用、系统防治网络犯罪的立法导向。